常見問題

出事就是安全員的責任?安全員到底有什么法定職責 ?

發布于:2019/4/11 8:48:34來源:工程資料平臺作者:ahccg點擊:

上海“12·29”坍塌3人死亡事故調查報告公布。這份事故調查報告值得施工、監理、建設等單位好好借鑒


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其實早就想寫個這樣的東西,但是怕因個人知識水平的局限性,寫著寫著也就變成了發牢騷了。

說一說安全員的崗位職責和實際現狀吧。

對有幸在正規企業工作、有幸能夠規規矩矩真的專職從事安全管理的同仁不用繼續往下看了,因為我們還有大批的安全員不是這樣。

安全員的崗位職責是什么?先看看法律的規定:



《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》



(1)安全管理人員職責:

(一)負責施工現場安全生產日常檢查并做好檢查記錄;

(二)現場監督危險性較大工程安全專項施工方案實施情況;

(三)對作業人員違規違章行為有權予以糾正或查處;

(四)對施工現場存在的安全隱患有權責令立即整改;

(五)對于發現的重大安全隱患,有權向企業安全生產管理機構報告;

(六)依法報告生產安全事故情況。


(2)《安全生產法》中安全管理人員的職責:

生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責:

(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產規章 制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案;

(二)組織或者參與本單位安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況;

(三)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;

(四)組織或者參與本單位應急救援演練;

(五)檢查本單位的安全生產狀況,及時排查生產安全事故隱患,提出改進安全生產管理的建議;

(六)制止和糾正違章 指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為;

(七)督促落實本單位安全生產整改措施。


兩個職責結合起來,基本就是我們安全員的職責了,

大家就清楚自己該干什么,不該干什么了。

但實際情況呢?



問題一:安全隱患的檢查是安全員,安全隱患的整改落實也是安全員嗎?


根據法律規定:安全員是督促落實整改措施!安全資料中安全員要驗收隱患整改情況,隱患整改應由責任工長、生產負責人等其它崗位進行(部分類型安全隱患可由安全員當場整改),因為人、料、機等生產要素掌握在他們手里,安全員你拿什么改?

上述法定職責寫的是責令整改、監督落實。

實際情況是只要跟安全有關的,就是安全員一條龍的事情,你查出的隱患你要負責抓緊去改。不然領導要批評:你看你安全管的,一塌糊涂!在你滿懷激情的想去消滅隱患保衛人民時,要人人沒有,要東西東西要不來,一籌莫展舉目無親時,再給你來一個安全管的一塌糊涂,這酸爽,自己去體會。

希望看到這里的領導們能夠自我反思下,如果遇到這樣的工作沒做好,你安排的合理嗎?


  問題二:安全方案 應該由安全員編制嗎?


看看上述兩個職責里面:哪一條寫著方案是由安全員編制?還是應了剛剛那句話:只要跟安全有關的東西就是安全員的事情。技術方案(包括安全方案)應由技術負責人編制,安全員參與并提出合理化建議。

安全員的職責:是監督現場按照方案(尤其是危險性較大的專項方案)進行施工,監督落實方案中的安全措施。如果方案不合理,出現安全事故是要追責方案編制人。如果未按方案施工,這時也要追責安全員。如果方案由安全員編制,那么技術負責人的工資可以分一部分給安全員嗎?退一萬步講,安全員具備編制專項方案的技術能力嗎?非要搞施工的給你設計一套圖紙去做設計院的工作,安排合理嗎?

當然也有能力稍微強一點的安全員,憑借管理經驗和蹩腳的畫圖技術做出了安全方案,但那不代表那就是他的責任他的工作他的義務。也有的技術負責人以自己不懂不會為理由,如果這個理由都成立,那不會就可以不做,豈非天方夜譚

問題三:安全技術交底是技術負責人的事情還是安全員的事情?


點擊:安全技術交底是什么?到底誰來做,重點是什么?


(1)關于安全技術交底,JGJ59安全檢查標準里規定:


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(2)建設工程安全生產管理條例規定,負責項目管理的技術人員進行安全技術交底。

依據《建設工程安全生產管理條例》(中華人民共和國國務院令第393號)第二十七條規定不難看出,安全技術交底應由項目技術負責人進行,而非安全管理人員。安全員只監督交底工作的執行情況,最多是參與交底工作,但是不能作為交底工作的負責人來簽字。


實際情況是:跟安全有關的事情,都是安全員的事情!安全員自己寫個交底自己喊上工人自己去交底簽字,全程無技術負責人、專業工長或土建工程師什么事情。


但是在這一方面,很多國企單位還是很規范的,安全技術交底很多單位都設置了規范的統一版本,然后預留針對性的交底部分由現場管理人員去填寫,簽字完畢后安全員負責收集歸檔。注意:安全員在此過程中只是監督安全技術交底的進行、旁站并提出安全注意事項、收集歸檔交底資料。有幸在正規單位工作的你是幸運的,但還有很多不是。


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為什么專業工長、棟號長也要參加安全技術交底?根據安全全員化管理原則,管生產必須管安全,國家都在實行一崗雙責,我們的施工現場也是如此。每一個生產崗位的崗位職責里面都是有安全管理責任的。經常性的安全教育和安全活動也是需要由專業工長、棟號長組織開展的,否則安全員縱是有三頭六臂,也不可能挨個班組去經常性安全教育安全活動。

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問題四:定期安全檢查只是安全員的事情嗎?定期安全檢查應由誰負責組織?


關于定期安全檢查應由誰負責組織的問題,來個建造師的題目普及下:

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沒錯,定期安全檢查(周檢或旬檢)應由項目經理負責組織(這可是做項目經理必須要考的建造師的題目),安全員、技術負責人、生產負責人、專業工長或棟號長、各班組班組長等參加(不是只安全員參加)。項目經理是項目安全生產第一責任人(安全生產一把手負責制),也只有項目經理能夠組織起這么多的人去進行安全檢查(你一個小小的安全員組織看看,你能叫來這些人不?)。項目經理有事不在崗,需委托指定人員參加。現實情況呢?拿著安全檢查資料去找領導補簽字的不在少數吧。


   問題五:安全員如何履行自身的監督職能


你讓一個村長去監督一個縣長,怎么監督?

如果這個村長背后有市長撐腰,村長只受市長領導,縣長管不著,你看還能監督不?

安全員履行自身監督職能最核心最重要的就是項目經理

支持你,你就是一個安全員。不支持你,你就是個打雜員。

項目經理的安全意識、對安全的重視程度決定著這個項目的安全管理系統是否行之有效,所以他才是一個項目安全生產的第一責任人

希望看到本文的項目負責人能夠調整自己的管理思路,重新審視自己的安全生產責任,畢竟出了安全事故,你也是第一個進去,安全員做的就是保駕護航,一個變相的保鏢和保障。

如果你不重視,神仙也沒辦法。這也是本文的初衷和目的。

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其實:現場存在的問題和矛盾遠不止這五個,每個項目每個單位情況不一樣,存在的問題和矛盾也不一樣,只能列舉五個典型問題,但管中窺豹,可見一斑。

回答前面提到的責任與權力不對等問題:很多單位的上級部門來現場安全檢查時,對于查到的問題都是對著安全員說(因為只有安全員陪著你們安全檢查),沒有做好的責任也是算到安全員的頭上。


那么請問方案設計不合理也是安全員的責任嗎?項目經理不重視不愿意投入也是安全員的責任?安全做不好就是安全員的事情,這個責任的帽子有點大!責任與權力如何對等?


國家對安全管理越來越重視,對安全員的要求也越來越高,打鐵還需自身硬,縱使前方千萬難,我待安全如初見。希望關鍵崗位的關鍵人員能夠真心重視安全(不是只耍嘴皮),擁有敬畏之心,尊重生命,給予安全員更多的權限和支持,縱使生產搞再好,沒有安全還是零。

言辭激烈邏輯不通處請見諒!最后問一句:安全員,你有膽量把這個文章轉發到朋友圈嗎?你有膽量發出你的安全影響力來影響這些不重視安全的人嗎?

來源:頭條@建筑安全技術與管理

安全員的職責與定位


安全員的職責與定位

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